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2017《北京市天然科学基金赞助项目经费处理办法》的告诉(文件)

2017-09-06 11:10:30
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2017《北京市天然科学基金赞助项目经费处理办法》的告诉(文件)

各委办局(总公司、集团公司)、各区财务局、科委、中关村管委会、有关单位:

为进一步规范和加强北京市天然科学基金项目赞助经费的处理,进步资金运用效益,依据《北京市天然科学基金处理办法》(第235号政府令),为深化施行《中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅印发<北京市进一步完善财务科研项目和经费处理的若干方针办法>的告诉》(京办发〔2016〕36号)等文件精力,特拟定《北京市天然科学基金赞助项目经费处理办法》,现印发给你们,请遵照施行。

链接:《北京市天然科学基金赞助项目经费处理办法》全文

北京市财务局

北京市科学技能委员会

2017年8月8日

附件

第一章 总 则

第一条依据《北京市天然科学基金处理办法》(第235号政府令),为深化施行《北京市进一步完善财务科研项目和经费处理的若干方针办法》(京办发〔2016〕36号)等文件精力,规范并加强北京市天然科学基金(以下简称“天然科学基金”)经费的处理,进步资金运用效益,依照国家和北京市财务财务有关法律法规,拟定本办法。

第二条本办法所称项目经费,是指北京市天然科学基金依照《北京市天然科学基金处理办法》规则,赞助科研人员展开基础研讨、运用基础研讨及其相关的环境条件促进活动的专项经费。

项目经费优先赞助与本市经济社会展开严密相关的战略性、前瞻性运用基础研讨,为加强全国科技立异中心建造、培养高精尖工业新增长点、推进新兴学科与优势学科展开供给常识、技能和人才储藏。

第三条 项目经费首要来历于市财务拨款。市财务局应当将天然科学基金经费列入预算。

鼓舞天然人、法人或许其他组织经过与天然科学基金联合赞助、向天然科学基金捐资等办法赞助基础研讨与运用基础研讨。向天然科学基金捐资的,依照国家和本市规则享用优惠方针。

经费来历于非财务性资金的,应归入天然科学基金预算统筹处理。

第四条天然科学基金项目(以下简称“项目”)包含研讨项目、人才项目、环境条件促进项目及联合基金项目等,一般按项目类型施行定额补助办法,对受赞助项目进行固定数额经费赞助。

第五条 北京市天然科学基金赞助项意图经费处理和运用遵从以下准则:

(一)科学组织,合理装备。树立项目经费分配、绩效点评机制,坚持简政放权、放管结合、优化服务。

(二)专款专用,独自核算。项目经费应当归入单位财务统一处理,施行独自核算,保证专款专用,不得截留和移用。

(三)公正揭露,追寻问效。强化资金处理信息揭露,加强科研诚信建造和信誉处理,树立既契合预算绩效处理要求、又习惯科技立异规则的绩效考评机制,推广面向方针和成果的问效机制。

第二章 职责与权限

第六条 北京市财务局的首要职责:

北京市财务局(以下简称“市财务局”)依据北京市科技展开规划,结合天然科学基金展开需求,担任审阅并批复年度经费预算和决算,拟定天然科学基金经费处理办法。对预算施行状况进行监督检查。对项目经费进行财务绩效处理。

第七条 北京市科委的首要职责:

北京市科学技能委员会(以下简称“市科委”)会同市财务局拟定经费处理办法。依据财务预算编报要求,确认并组织编报天然科学基金经费预算,确认天然科学基金项目赞助强度,担任对预算施行状况的监督检查、绩效处理等作业。

第八条北京市天然科学基金委员会办公室的首要职责:

北京市天然科学基金委员会办公室(以下简称“基金办”)结合天然科学基金展开需求,提出天然科学基金经费预算,组织依托单位编报项目经费预算并按规则拨付项目经费,对项目经费预算施行状况进行监督检查,组织项目经费的自查、审计和绩效处理及点评,规范联合基金经费处理。

第九条 依托单位的首要职责:

依托单位是项目经费处理的直接职责主体,应强化法人职责,树立健全内部处理办法,规范项目经费处理。

依托单位应加强项目经费预算、决算的审阅,严厉预算施行,规范项目经费开销,帮忙有关部分展开项目经费的监督检查、审计及绩效处理等作业。

第十条 项目担任人的首要职责:

项目担任人是项目经费运用的直接职责人,对项目经费运用的合规性、合理性、实在性和相关性承当法律职责。

项目担任人应当依法据实编报项目预算和决算,并依照项目批复预算、使命书和相关处理制度运用经费,承受依托单位和相关部分的监督检查及绩效处理等。

第三章 经费开销规模

第十一条 项目经费开销是指在项目组织施行进程中与研讨活动相关的、由项目经费付出的各项费用开销。项目经费分为直接费用和直接费用。

第十二条 直接费用是指在项目施行进程中发作的与之直接相关的费用,详细包含:

(一)设备费:是指在项目施行进程中置办或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行晋级改造、租借运用外单位仪器设备而发作的相关费用。

(二)资料费:是指在项目施行进程中耗费的各种原资料、辅佐资料等低值易耗品的收购及运送、装卸、收拾等费用。

(三)测验化验加工费:是指在项目施行进程中因为依托单位本身的技能、工艺和设备等条件的束缚,托付或与外单位协作(包含依托单位内部独立经济核算单位)进行的查验、测验、化验、加工、核算、实验、规划、制造等费用。

(四)燃料动力费:是指在项目施行进程中相关大型仪器设备、专用科学设备等运转发作的能够独自计量的水、电、气、燃料耗费等费用。

(五)差盘缠:是指在项目施行进程中展开科学实验(实验)、科学调查、业务调研、学术沟通等所发作的城市间交通费、住宿,费、膳食补助费和市内交通费等。

(六)会议费:是指在项目施行进程中为组织展开学术研讨、咨询证明,以及组织协调项目等活动而发作的会议费用。

(七)世界协作与沟通费:是指在项目施行进程中,研讨人员出国(境)、外国专家来华及港澳台专家来内地展开科学技能沟通与协作的费用。

(八)档案/出书/文献/信息传达/常识产权业务费:是指在项目施行进程中,需求付出的出书费、资料及印刷费、专用软件购买费、文献检索费、专业通讯费、专利请求及其他常识产权业务等费用。

(九)劳务费:是指在项目施行进程中付出给项目组成员、参与项目研讨的研讨生、博士后、访问学者以及项目组聘任的研讨人员、科研辅佐人员的劳务性费用。项目组暂时聘任人员的社会稳妥补助可归入劳务费科目中列支。财务供养人员不得列支劳务费。

(十)咨询费:是指在项目施行进程中付出给暂时延聘的咨询专家的费用。咨询费不得付出给参与项目研讨及处理相关的作业人员。

(十一)其他费用:是指项目施行进程中除上述开销费用以外的其他开销,应当在请求预算时独自列示。

第十三条直接费用是指依托单位在组织施行项目进程中发作的无法在直接费用中列支的相关费用,首要包含依托单位为项目研讨供给的现有仪器设备及房子,水、电、气、暖耗费,结题检验、项目经费审计等处理费用及绩效开销等。绩效开销是依托单位为进步科研作业绩效组织的相关开销。环境条件促进项目不得列支直接费用。

第四章 经费处理

第十四条 预算编制

(一)预算编制准则

1.项目经费预算编制严厉恪守方针相关性、方针相符性、经济合理性和使命完结的可行性准则。

2.项目经费预算应当由项目担任人与依托单位财务人员一起参与编制。有协作单位的项目,由项目担任人汇总编制经费预算并经依托单位审阅。

3.预算编制需供给首要开销内容与项目活动内容的相关性、必要性阐明,及测算办法、测算依据。协作研讨经费应当对协作研讨单位资质及拟外拨资金进行要点阐明。

4.依托单位在收到赞助告诉之日起30日内完结项目经费预算审阅并提交基金办。

(二)预算编制要求

1.设备费:依托单位应当严厉操控设备置办开销。对运用项目经费置办的仪器、设备,依据《北京市人民政府办公厅关于加强首都科技条件渠道建造进一步促进严重科研基础设施和大型科研仪器向社会敞开的施行定见》(京政办发〔2016〕34号)文件及相关规则,施行查重评议程序。依托单位可自行收购科研仪器设备,自行挑选科研仪器设备评定专家。对依托单位收购进口科研仪器设备施行存案制处理。

2.差盘缠、会议费、世界协作与沟通费:依托单位为完结项意图使命方针、从项目经费中列支的差盘缠、会议费、世界协作与沟通费不归入“三公”经费、机关运转经费和行政一般性开销核算规模,不受“零增长”束缚。

依托单位可自行拟定出台科研类差盘缠、会议费处理办法,合理确认科研人员乘坐交通工具等级、住宿,费规范,会议次数、天数、人数和会议费开支规模、规范。

3.劳务费、咨询费:依托单位可依据科研活动实际需求,依照脚踏实地、精简高效、厉行节约的准则,拟定出台咨询费处理办法及劳务费分配制度,合理确认开支规范。

4.直接费用:直接费用施行总额操控,依照不超越赞助项目经费中直接费用扣除设备置办费后的20%核定。

直接经费由依托单位统一处理运用,逐渐探究直接费用与依托单位信誉等级挂钩的机制。依托单位应当拟定直接费用处理办法,依法依规运用直接费用,完善绩效开销机制,应将直接费用首要用于绩效开销,处理好合理分摊直接成本和对科研人员鼓励的联系。绩效开销只能用于项目组成员,不得截留、移用。

项目担任人要结合项目组成员的奉献和实绩,揭露、公正组织绩效开销,实在表现科研人员价值。施行薪酬总额处理的依托单位从项目经费中列支的编制内有薪酬性收入科研人员的绩效开销,一次性计入当年本单位薪酬总额,但不受当年本单位薪酬总额束缚、不归入本单位薪酬总额基数。

第十五条 预算批阅及拨付

项目经费依照有关规则拨付依托单位,依托单位收到经费后,依照拨付数额将拨款回执回来基金办。

有协作单位的项目,依托单位应及时按预算和合同拨付协作单位经费,并加强对相关经费的监督处理。

第十六条 经费运用处理

(一)经费核算

依托单位应当具有健全的财务制度,以及项目财务处理制度,由专职的财务人员担任项目经费的财务核算和处理作业,在单位适用的会计制度一级科目统括之下,依照规则的项目开销规模设置明细科目,按开支规模和规范施行,并进行会计核算。

(二)结算办法

科研院所、高等学校等事业单位承当项目所发作的会议费、差盘缠、资料费和测验化验加工费、劳务费、咨询费等,按财务部分相关规则施行银行转账或公事卡等非现金办法结算。

(三)触及政府收购事项的,严厉依照《中华人民共和国政府收购法》及北京市有关规则施行。依托单位运用财务性资金收购北京市政府会集收购目录以内或许收购限额规范以上的货品、工程和服务项目,均应依照政府收购有关规则施行。

(四)依托单位运用项目经费置办(试制)的固定财物属国有财物,准则上由依托单位进行处理和运用,国家有权分配用于相关科学研讨开发,其处置按国家相关规则施行。

项目经费构成的常识产权等无形财物的处理,依照国家有关规则施行。

项目经费构成的大型科学仪器设备、科学数据、天然科技资源等,在保证有关参与单位合法权益的基础上,依照国家和北京市有关规则敞开同享。

(五)依托单位及项目担任人应当强化预算束缚,严厉依照本办法规则的开支规模和规范施行,禁止运用项目经费付出各种罚款、捐款、赞助等,禁止以任何办法牟取私益。

(六)依托单位因科研活动需求,约请国内外专家、学者和有关人员参与其主办的会议,对确需担负的城市间交通费、世界盘缠,可由其在会议费等费用中报销。关于难以获得住宿,费发票的,依托单位在保证实在性的前提下,据实报销城市间交通费,并按规则规范发放膳食补助费和市内交通费。依托单位要拟定契合科研实际需求的内部报销规则,实在处理户外调查、心思测验、临床样本收集等科研活动中无法获得发票或财务性收据等的报销问题。

(七)项目施行期完毕后,项目担任人应当会同科研、财务、财物等处理部分及时收拾账目与财物,照实编制项目资金决算,不得随意调账变化开销、随意修正记账凭据。

有协作单位的项目,项目担任人编报项目资金决算并经依托单位审阅。

(八)企业承当项目获得财务性资金的税务处理,参照《财务部国家税务总局关于专项用处财务性资金企业所得税处理问题的告诉》(财税〔2011〕70号)等国家和北京市有关规则施行。

第十七条 预算调整

项目直接费用中的资料费、测验化验加工费、燃料动力费、档案/出书/文献/信息传达/常识产权业务费、其他开销预算如需调整,可由项目担任人依据科研活动实际需求自主组织,由依托单位据实核准,每年年末和检验时向基金办存案。

差盘缠、会议费、世界协作与沟通费三项之间可调剂运用,但不得打破三项开销预算总额,如需调减可按上述程序调剂用于项目其他方面的开销。

设备费、劳务费、咨询费预算准则上不予调增,如需调减可按上述程序调剂用于项目其他方面的开销。

直接费用预算总额不得调整。

第十八条 结转、结余资金处理

项目经费中的结转、结余资金,视不同状况施行:

(一)项目施行期间,年度剩下资金可结转下一年度持续运用。

(二)对完结使命方针并经过检验的项目,且依托单位和项目担任人无不良信誉的,结余资金由依托单位统筹组织用于基础研讨的直接开销,准则上支撑原项目担任人展开课题延续性研讨或相关研讨。两年后(自检验定论下达后次年的1月1日起核算)仍未运用完的,30日内按规则回收。

(三)对停止、未经过检验的项目,其结余资金应在检验定论下达后30日内按规则回收。

第五章 经费监督检查

第十九条依托单位项目经费处理和运用状况应当承受市财务局、市科委、审计部分及基金办的监督检查。依托单位和项目担任人应当活跃协作并供给有关资料。基金办可依据作业需求,要求依托单位对项目资金的处理运用状况进行不定期审计或专项审计。发现问题的,依托单位应当及时向基金办陈述。

第二十条项目经费处理树立许诺机制。依托单位应当许诺依法施行项目经费处理的职责。项目担任人应当许诺供给实在的项目信息,并仔细恪守项目经费处理的有关规则。依托单位和项目担任人对信息虚伪导致的结果承当职责。

第二十一条基金办应对依托单位和项目担任人在项目组织、施行、检验以及施行经费处理等方面的信誉,依照市科委或天然科学基金信誉处理的有关规则进行点评和记载,对依托单位、项目担任人的信誉评级及绩效考评作为项目立项、直接费用核定、结余经费运用等的重要参阅。

第二十二条 依托单位及项目担任人在项目经费运用和处理中不得存在以下行为:

(一)未对项目经费进行独自核算。

(二)编报虚伪预算、套取国家财务资金。

(三)截留、移用项目经费。

(四)违背规则转拨、搬运项目经费。

(五)私行改动项目承当主体,未获基金办同意。

(六)供给虚伪财务会计信息,虚列开销。

(七)未按规则施行和调整预算。

(八)发作设备置办、租借,测验、化验、加工,对外协作等事项未签定相关合同或协议。

(九)随意调账变化开销、随意修正记账凭据、以表代账敷衍财务审计和检查。

呈现上述行为的,视情节轻重将采纳暂停项目拨款、停止项目施行、追回已拨项目资金、撤销项目承当者必定期限内项目申报资历等办法。关于违背财经法律法规的行为,依照《财务违法行为处置处置法令》及其他相关法律法规依法依规严肃处理。对预算施行不力的依托单位及项目担任人,视情节轻重将采纳通报批评、撤销必定期限内项目申报资历等办法。

第二十三条市财务局、市科委、基金办及其相关作业人员在北京市天然科学基金预算审阅环节,基金办及其相关人员在项目立项及经费分配等环节,存在违背规则组织经费以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公事员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财务违法行为处置处置法令》等国家有关规则追查相关职责;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第六章 附 则

第二十四条 本办法由市财务局、市科委担任解说。

第二十五条 本办法自发布之日起30日后施行。《北京市天然科学基金项目赞助经费处理办法》(京财文〔2002〕2503号)一起废止。

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